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中國人民銀行行長(cháng)易綱2月4日在北京城市副中心打造國家級綠色交易所啟動(dòng)儀式上表示，啟動(dòng)綠交所推動(dòng)綠色轉型，雖然工作很復雜，但意義重大。截至2022年末，北京市本外幣綠色貸款余額1.5萬(wàn)億元。下一步，人民銀行將一如既往支持北京市綠色金融改革創(chuàng )新，建設面向全球的國家級綠色交易市場(chǎng)。

碳減排支持工具

發(fā)放再貸款超3000億元

“轉向綠色低碳的內涵非常豐富，集中在一點(diǎn)上，就是減少碳排放?！币拙V表示。

對于在此過(guò)程中綠色交易所能發(fā)揮的作用，易綱認為，一是排碳具有外部性。排碳企業(yè)和用戶(hù)沒(méi)有為排出的碳付出應有成本，所以對社會(huì )有負的外部性，未來(lái)綠交所就是要逐步把負外部性?xún)炔炕?，使碳定價(jià)逐步接近其社會(huì )成本，誰(shuí)排碳誰(shuí)承擔成本。同時(shí)通過(guò)強化信息披露要求，讓社會(huì )知道是誰(shuí)排的碳，從而讓其接受社會(huì )公眾監督，這是綠色轉型的一個(gè)重要方面。

二是穩步降低綠色溢價(jià)。綠色能源、綠色生產(chǎn)生活方式相關(guān)技術(shù)發(fā)展非?？?，成本降得很快，但是總的來(lái)說(shuō)目前綠色能源的成本還是比傳統能源要高一點(diǎn)，高出的部分就是綠色溢價(jià)。綠色金融、綠色技術(shù)等就要逐步把綠色溢價(jià)給降下來(lái)，使企業(yè)、家庭愿意選擇用綠色能源，從成本方面讓大家覺(jué)得物美價(jià)廉，愿意自覺(jué)地使用。所以，啟動(dòng)綠交所推動(dòng)綠色轉型，雖然工作很復雜，但意義重大。

易綱介紹，2021年，人民銀行推出了碳減排支持工具，按照市場(chǎng)化原則，為清潔能源、節能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)領(lǐng)域內的企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。比如，人民銀行按照1.75%的利率給金融機構提供資金，期限合理，利率也有優(yōu)惠。但接受央行低成本資金的金融機構，要承諾對外披露發(fā)放碳減排貸款的余額、利率及相應碳減排效應等信息，并接受第三方獨立機構的核查和社會(huì )監督。這對于引導綠色理念、轉變經(jīng)濟主體行為、推動(dòng)碳核算和環(huán)境信息披露具有積極意義。

易綱透露，目前，碳減排支持工具發(fā)放再貸款超3000億元，支持商業(yè)銀行發(fā)放碳減排貸款5100多億元，2022年帶動(dòng)碳減排超1億噸二氧化碳當量。

我國碳市場(chǎng)前景廣闊

在國際合作方面，易綱表示，人民銀行積極開(kāi)展綠色金融國際合作，擔任G20可持續金融工作組聯(lián)席主席，牽頭制定《G20轉型金融框架》，并在去年11月的G20領(lǐng)導人巴厘島峰會(huì )上通過(guò)，成為各國發(fā)展綠色金融、促進(jìn)低碳轉型的指引；還與歐盟委員會(huì )有關(guān)部門(mén)共同發(fā)布綠色目錄。

“世界各地對綠色內涵的理解并不統一，需要協(xié)商，逐步提升綠色目錄趨同性。兩年多來(lái)，我們和歐盟委員會(huì )一直在推進(jìn)綠色目錄趨同工作。去年，我們發(fā)布最新一版的綠色目錄與歐洲的趨同率達到80%?！彼f(shuō)。

易綱表示，人民銀行一直支持北京市實(shí)施綠色北京戰略，北京市綠色金融、綠色轉型多項指標在全國都是領(lǐng)先的。截至2022年末，北京市本外幣綠色貸款余額1.5萬(wàn)億元；非金融企業(yè)累計發(fā)行綠色債券超1900億元，規模居全國首位。

“下一步，人民銀行將一如既往支持北京市綠色金融改革創(chuàng )新，建設面向全球的國家級綠色交易市場(chǎng)?！?span style="font-weight: bolder;">易綱強調，我國碳市場(chǎng)前景廣闊，特別是全國自愿減排交易市場(chǎng)具有很大潛力。人民銀行將支持北京綠色交易所發(fā)展國家核證自愿減排量交易，創(chuàng )新更多碳金融產(chǎn)品，更好服務(wù)碳市場(chǎng)參與主體，推動(dòng)降低綠色溢價(jià)，在引領(lǐng)帶動(dòng)綠色轉型發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

易綱行長(cháng)在北京城市副中心打造國家級綠色交易所啟動(dòng)儀式上的講話(huà)

（2023年2月4日）

尊敬的尹力書(shū)記、黃潤秋部長(cháng)、殷勇市長(cháng)、周亮副主席，各位女士、先生，各位來(lái)賓：

大家上午好！

非常高興來(lái)到通州參加今天的活動(dòng)。首先，我代表人民銀行，祝賀北京城市副中心打造國家級綠色交易所正式啟動(dòng)！接下來(lái)，我想跟大家分享一些關(guān)于綠色金融和我國綠色轉型的思考。

2020年，習近平總書(shū)記正式提出碳達峰碳中和重大戰略決策，并向國際社會(huì )作出“30/60”目標承諾。這對我們的生產(chǎn)生活方式將會(huì )產(chǎn)生極大影響。轉向綠色低碳的內涵非常豐富，集中在一點(diǎn)上，就是減少碳排放。在這個(gè)過(guò)程中，綠色交易所能發(fā)揮什么作用？我體會(huì )主要有兩點(diǎn)：一是排碳具有外部性，排碳企業(yè)和用戶(hù)沒(méi)有為排出的碳付出應有成本，所以對社會(huì )有負的外部性，排碳多的單位是以自己的低成本實(shí)現盈利，但對整個(gè)社會(huì )和公眾造成了負的外部性。未來(lái)綠交所就是要逐步把負外部性?xún)炔炕?，使碳定價(jià)逐步接近其社會(huì )成本，誰(shuí)排碳誰(shuí)承擔成本。同時(shí)通過(guò)強化信息披露要求，讓社會(huì )知道是誰(shuí)排的碳，接受社會(huì )公眾監督，這是綠色轉型的一個(gè)重要方面。

二是穩步降低綠色溢價(jià)。綠色能源、綠色生產(chǎn)生活方式相關(guān)技術(shù)發(fā)展非?？?，成本降得很快，但是總的來(lái)說(shuō)目前綠色能源的成本還是要比傳統能源要高一點(diǎn)，高出的部分就是綠色溢價(jià)。綠色金融、綠色技術(shù)等就要逐步把綠色溢價(jià)給降下來(lái)，使企業(yè)、家庭愿意選擇用綠色能源，從成本方面讓大家覺(jué)得物美價(jià)廉，愿意自覺(jué)地使用。所以，我們啟動(dòng)綠交所推動(dòng)綠色轉型，雖然工作很復雜，但意義重大。

2021年，人民銀行推出了碳減排支持工具，按照市場(chǎng)化原則，為清潔能源、節能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)領(lǐng)域內的企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。比如，人民銀行按照1.75%的利率給金融機構提供資金，期限合理，利率也有優(yōu)惠。但接受央行低成本資金的金融機構，要承諾對外披露發(fā)放碳減排貸款的余額、利率及相應碳減排效應等信息，并接受第三方獨立機構的核查和社會(huì )監督。這對于引導綠色理念，轉變經(jīng)濟主體行為，推動(dòng)碳核算和環(huán)境信息披露具有積極意義。目前，碳減排支持工具發(fā)放再貸款超3000億元，支持商業(yè)銀行發(fā)放碳減排貸款5100多億元，2022年帶動(dòng)碳減排超1億噸二氧化碳當量。

我們還積極開(kāi)展綠色金融國際合作，擔任G20可持續金融工作組聯(lián)席主席，牽頭制定《G20轉型金融框架》，并在去年11月的G20領(lǐng)導人巴厘島峰會(huì )上通過(guò)，成為各國發(fā)展綠色金融、促進(jìn)低碳轉型的指引。我們還與歐盟委員會(huì )有關(guān)部門(mén)共同發(fā)布綠色目錄。世界各地對綠色內涵的理解并不統一，需要協(xié)商，逐步提升綠色目錄趨同性。近兩年多來(lái)，我們和歐盟委員會(huì )一直在推進(jìn)綠色目錄趨同工作。去年，我們發(fā)布最新一版的綠色目錄與歐洲的趨同率達到80%。

人民銀行一直支持北京市實(shí)施綠色北京戰略，北京市綠色金融、綠色轉型多項指標在全國都是領(lǐng)先的。截至2022年末，北京市本外幣綠色貸款余額1.5萬(wàn)億元；非金融企業(yè)累計發(fā)行綠色債券超1900億元，規模居全國首位。

黨的二十大報告指出，要完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系。下一步，人民銀行將一如既往支持北京市綠色金融改革創(chuàng )新，建設面向全球的國家級綠色交易市場(chǎng)。我國碳市場(chǎng)前景廣闊，特別是全國自愿減排交易市場(chǎng)具有很大潛力。我們將支持北京綠色交易所發(fā)展國家核證自愿減排量（CCER）交易，創(chuàng )新更多碳金融產(chǎn)品，更好服務(wù)碳市場(chǎng)參與主體，推動(dòng)降低綠色溢價(jià)，在引領(lǐng)帶動(dòng)綠色轉型發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

謝謝大家！

來(lái)源：中國人民銀行  中國證券報